五原榷场升起的袅袅炊烟，北疆屯田点初现的盎然绿意，以及洛阳德阳殿内那场盛大封赏的余韵，都未能让高踞九重的年轻皇帝有丝毫懈怠。刘宏深知，军事胜利带来的威慑终会随时间流逝而消退，屯田与互市带来的融合亦需漫长光阴孕育。要想将北伐的辉煌战果彻底固化，将帝国的统治根基夯得更实，就必须有一支绝对忠诚、训练有素、且完全掌控于中央的强大军队作为后盾。北军五校与边军在此次战争中展现出的新式风貌，如同在一潭死水中投入巨石，证明了改革的方向正确无误。如今，是时候将这块巨石激起的波澜，推向整个帝国的每一个角落了。

这一日，并非大朝会，南宫的宣室殿内却汇聚了帝国真正的权力核心。刘宏坐于御案之后，两侧分别是太尉杨赐、司徒袁隗、司空张济，以及实际掌握军事的皇甫嵩、段颎，负责政务的卢植，和日益显露出经世之才的荀彧、贾诩等人。气氛凝重，所有人都明白，今日所议，将决定帝国未来数十年的武力根基。

“北伐之功，将士用命固然关键，然新式编练、严明军纪、精良器械、高效后勤，亦是不可或缺之因。”刘宏开门见山，声音在空旷的大殿内回荡，“北军五校及部分边军，已初步验证新军制之效。朕意已决，当以此成功经验为蓝本，汰旧立新，逐步于天下各州郡推行新军制！”

此言一出，几位老成持重的三公眼神微动。太尉杨赐沉吟片刻，缓缓开口道：“陛下圣明，锐意革新，老臣钦佩。然则，军制关乎国本，牵一发而动全身。各州郡情况迥异，兵员来源、将领素质、钱粮供给皆不相同，若强行划一，恐……恐生变故。”他话语委婉，但担忧之情溢于言表。大规模推行新军制，意味着对现有各地武装力量的重新整合与清洗，必然触及无数人的利益。

司徒袁隗也附和道：“杨太尉所言甚是。且各地郡国兵、募兵，多与地方豪族关联甚深，若操之过急，只怕……”

“正因关联甚深，才更需革新！”刘宏打断了他的话，语气斩钉截铁，带着不容置疑的决断，“以往郡国兵战力孱弱，将领或出自豪族，或为世袭，暮气沉沉，遇敌则溃，甚至与盗匪勾结，为害地方！此等军队，留之何用？朕要的，是如北军般，令行禁止，能征善战之师！是只听命于朝廷，而非某家某姓的国之干城！”

他目光锐利地扫过众人：“至于钱粮，屯田之策若能成功，可部分自给。器械，有将作监统一督造。而最关键的，在于军官！”

刘宏站起身，走到悬挂的巨大地图前，手指重重地点在洛阳的位置，然后划向四方：“讲武堂首期之成效，诸位有目共睹。曹操、高顺等辈，皆由此出，已成军中新锐栋梁！朕决定，扩大讲武堂规模，于司隶、幽州、并州、凉州、益州、荆州、扬州等要地，设立七处分校！每年由各州郡、各军择优推荐有功、有潜之低级军官及良家子入学，由中枢统一派遣教官，教授统一之兵法、阵型、器械操典及忠君爱国之思想！毕业后，由兵部统一考评，分派至各地新军任职！”

这是一个极其庞大的计划，旨在建立一个标准化的军官培养和输送体系，从根本上打破地方豪强和旧有军头对军队的垄断，打造一支真正意义上的职业军官团和由国家掌控的常备军。

皇甫嵩与段颎对视一眼，均从对方眼中看到了赞同与一丝兴奋。作为军人，他们自然希望麾下都是精兵强将。段颎更是出列，声若洪钟：“陛下圣明！若有源源不断之合格军官，何愁我军不强？臣愿保举军中悍勇忠诚之老卒，入讲武堂及各分校任教习，将实战经验倾囊相授！”

卢植抚须沉吟道：“陛下此策，乃强军固本之长计。然则，选拔标准、课程设置、考评之法，需慎之又慎，务求公平公正，方能服众，方能选拔出真正的人才。”